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| 发布时间：2007/10/16 点击次数：1240 |
“十一五”期间，要实现20%的单位GDP能耗降低指标和10%的污染物减排指标，划分给每年，指标怎么分解？每年单位GDP能耗指标降低4%的平均划分方式是否合理？每一年的能耗降低和减排情况能否客观地预测出“十一五”总体指标的完成情况？在全国政协经济组的小组讨论会上，著名经济学家吴敬琏开宗明义地对当前我国能耗降低分解方式提出质疑。
他认为，钢铁等行业是能耗大户，国家如果对不同能耗的行业平均地分配降耗指标是不合理的，所以应该根据各个行业的实际情况区别对待。
作为“十一五”专家组成员，吴敬琏建言，应加快建立科学的降耗减排分解机制。在小组讨论会上，这一观点也道出了经济组政协委员的共同心声。
建立减排奖励基金
“节能降耗不能搞一刀切，各地方、各企业的能耗情况差别很大。”在政协经济界别委员小组讨论会上，委员在探讨节能减排目标设定的问题时建议，在科学化解减排指标的基础上，相关部门应该从不同行业、不同产业的实际发展特点出发，区别对待其减排指标，以实现公平的原则，并加强重点高耗能行业的节能减排工作。
全国政协委员、中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生认为，国家应该对钢铁行业的降低能耗给予特别关注，建议国家制定节能减排奖励基金。以钢铁行业为例，可把降低出口退税率节省下的资金，放入奖励基金中，引导企业走科技创新的产业发展道路。
全国政协委员、中国纺织工业协会会长杜钰洲在接受记者采访时同样指出，纺织行业仍将把节能减排作为长期的工作重点来抓。目前协会正在行业中推广村镇环保示范工程，以加强全社会、全行业的节能减排意识。
区域限批将制度化
“如果按照现有的绿色GDP指标衡量，有的大项目就上不了，就会被别的竞争对手拿走。所以我们不着急做试点，只要时间允许，我们要先等等看。”此前，不少企业代表对绿色GDP试点表示担忧。
据绿色GDP课题研究小组人士透露，目前有不少省份要求退出绿色GDP核算试点。
面对我国节能减排任务艰巨化的同时，绿色GDP推广遭遇到态度冷热不均的尴尬，全国政协委员们在小组讨论会上热议，当前将“十一五”规划提出的减排目标分解的科学与否。代表声音几乎呈倾倒之势，均表示应建立科学的单位GDP能耗分解机制，区别对待各地区、各行业的减排指标，并加快完善干部的绿色政绩考核体系。
对此，国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元委员建议，应加快研究建立绿色GDP核算制度。全国政协委员、四川省政协副主席何志尧则表示，应切实将推行绿色GDP的成果与干部选拔任用结合起来。
对此，国家环保总局副局长潘岳在接受记者采访时表示：“绿色GDP的制度建立，在技术上还有很多难点未攻克，还不很成熟，但我们不能等‘绿色’完全成熟后再将其列为指标，因为我国的环保形势很严峻。”
他透露，今后将考虑将区域限批制度化，并在立法中突出规划环评的重要作用。目前，该方案正在审议、讨论和征求意见中。今年中央财政还将安排20亿元资金，力争用一年到一年半时间，建成科学完善的污染减排指标、监测和考核三大专项体系的建设。
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